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篇名: 拒領公投票展現自主性
作者: 偷來的浪漫	日期: 2008.03.31　　天氣: 　心情:

如果知道美國知名學者巴特勒與蘭尼曾經指出：「評論公民投票的政治效應之前，我們必須先確認公民的自主性如何。倘若發動公民投票是由政府所為，我們幾可證實公民投票是政府強化自身權力的策略。」那麼拒領「入聯公投」票，就不應該被扣上「反公投」的莫須有罪名，因為該公投案就是民進黨政府所發動，只不過是用公民連署的形式加以包裝罷了。

　　進一步要問的是，選民應該拒領「返聯公投」票嗎？發動者國民黨曾以「支持返聯公投」，但「充分尊重拒領兩項公投」定調，當然是為了避免「違反誠信」成為民進黨批判的口實。不過，看到民進黨對「返聯公投」態度的反覆，選民該不該展現自主性拒領「返聯公投」票呢？

　　眾所周知，當國民黨基於選戰策略而提出「返聯公投」後，民進黨就一直將之定位為「騙選票的假公投」，陳水扁總統早在去年九月初，就公開揶揄「返聯公投可以通過，絕對是國際社會最大的笑話」，並指稱「兩項公投是『台灣路線』與『中國路線』的選擇」。新聞局長謝志偉當時「返聯永遠沒有機會」的發言，應該也可以代表行政院的立場。

　　可是，民進黨卻讓現實情勢的發展，成了名符其實的「逆轉（勝?）」。副總統呂秀蓮最早提出疑慮，但並未引起黨內關注；總統候選人謝長廷則在二月中旬明確向陳總統提出「都支持」的建議，根據管碧玲的說法，是為了「吸引中間選民」及「逼國民黨表態」，顯然同樣是基於選戰策略的考慮。

　　最大的轉折點出現在三月十二日，國民黨中常會正式做出附有「充分尊重拒領兩項公投」的決議。陳水扁總統隔日立即在特定媒體上具名發表「給民主一個機會——用公民投票為台灣加油」專文，呼籲「三月二十二日為了台灣、為了民主，…請你一定要去投公投票，不管『入聯』或『返聯』，兩票都領、兩案都贊成」，行政院新聞局近日也在電子媒體密集播放以「全民攜手愛台灣，入聯返聯都心安」為訴求的廣告，當然是配合層峰決策的作為。

　　不過，有趣的是，再翻開最近收到的「公投公報」，白紙黑字刊載外交部對「返聯公投」的意見：「所謂『重返』聯合國之主張，就歷史、法理或國際現實層面觀之，皆不可行」，顯然還是維持一貫反對的立場。外交部到底是沒跟上層峰的決策腳步，或者根本堅持反對「返聯」的理念？如果是前者，那麼至少也該函請中選會「重新公告」政府機關的意見吧；如果是後者，外交部長難道不應該請辭負責？而不是「好官我自為之」，而只能在「無怨無悔」或「唾面自乾」之間作選擇。

　　其實，拒領公投票最重要的理由，還是謝長廷先生提供的。三月九日舉行的總統大選第二場電視辯論會，謝先生除了將「兩岸共同市場」與「一中市場」劃上等號，並且在結論中公開指出：「贊成一中市場、共同市場的投給馬英九先生，反對的投給謝長廷」。從邏輯上說，既然可以將總統選舉當作贊成／反對一中市場的公民投票，那為什麼不能將總統選舉當作贊成／反對「返聯、入聯」的公民投票？如果總統選舉可以視為贊成／反對「返聯、入聯」的公民投票，那選民為什麼還要領公投票？

　　最後，再次以巴特勒與蘭尼的觀點提供選民參考：「就大部分國家而言，執政黨常藉由舉辦公民投票，以遂行其自身的政治利益。」面對民進黨在「返聯公投」上的反覆，全面拒領公投票就是選民展現自主性的決定。

憲政法制組兼任研究員隋杜卿 http://www.npf.org.tw/particle-4029-1.html

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